工信部网站11月23日公布消息，在工信部电子信息司指导下，中国光伏行业协会深入开展行业自律工作，制定《光伏组件功率规范诚信标定和溯源自律公约》（下称《自律公约》），并于11月21日组织光伏领域相关企业和事业单位正式发布。

  业内人士认为，功率虚标等现象破坏光伏市场公平竞争生态，若不加以遏制，最终伤害的是全行业的健康有序发展，且有损中国光伏产业在全球范围内的影响力与名誉。光伏竞争加剧背景下难免滋生各类乱象，需要主管部门与行业协会及时纠正制止，确保行业行进在正确的轨道上。

  《自律公约》瞄准确保光伏组件功率准确溯源、减小功率标定偏差、减少光伏产品以次充好等目标，引导各方缓解国内外贸易过程中对组件功率数据的分歧，积极促进光伏市场可持续发展，在光伏组件功率标定、传递和溯源等方面，对光伏组件制造企业、第三方检测认证机构、计量机构提出了自律性要求和倡议。

  光伏组件功率通常指在标准测试条件下（STC），光伏组件所能输出的上限功率。澎湃新闻注意到，上述公约的自律条款要求光伏组件制造企业、市场第三方机构等承诺公正公平、不提供虚假数据，同时接受行业主管部门和协会的监督及非定期飞行检查。

  目前，已有40余家光伏企业和事业单位签署《自律公约》，涵盖国内骨干光伏组件企业、第三方检验测试的机构、认证计量机构等多个环节。

  中国光伏行业协会表示，签署企业覆盖了将近占据国内产能70%的组件企业，中国光伏组件功率标定和溯源将进入更规范、有序的发展阶段。

  下一步，工信部电子信息司将加强光伏行业运行监测和规范管理，会同有关部门指导行业协会、企业和事业单位等深入实施《自律公约》，开展光伏产品质量监督检查等工作，加快推进我国光伏产业高质量发展。

  这一举动是工信部加强光伏行业规范管理、引导产业持续健康发展的组合拳之一。就在10天之前，工信部党组书记、部长金壮龙主持召开第四次制造业企业座谈会，会议重点围绕光伏产业高质量发展现状和趋势、国内外市场环境变化带来的机遇和挑战、企业经营过程中面临的困难问题等进行交流。

  上述会议强调，要聚焦光伏行业高水平质量的发展，加强顶层设计和政策供给，引导支持企业技术创新，促进行业规范自律，加强部门协同和政企沟通协调，加强行业运行监测，营造良好发展环境，持续巩固提升光伏行业竞争力。

  光伏组件功率虚标，并非新鲜事。自2012年、2013年国内光伏行业大规模发展以来，“虚标”现象就一直存在。尤其近年来光伏装机量大幅攀升、市场体量快速地增长之下，新老组件企业跑马圈地、行业竞争趋于白热化，诸多乱象呈蔓延之势，其中较为典型的即组件功率虚标。

  由于竞争日益激烈，部分制造商为减少相关成本或提高市场竞争力，倾向于夸大宣传、故意虚标大功率，以吸引客户购买。此前就曾发生某企业销往欧洲的组件订单，其功率复测比标称功率低了5-10W，被买方要求退货。在投诉反馈平台，常见的组件投诉集中在以次充好、虚标功率、偷工减料、贴牌销售等行为。

  通常而言，面向一个成熟的技术产品，检验测试的机构之间有统一的检验测试标准，由计量院定期发起对标，即对比检测，尽可能确保第三方检验测试的机构之间检测结果的一致性。在当前主流的PERC时代，行业检验测试标准已高度成熟，各检验测试的机构之间的偏差很小，光伏厂商很难“调高”低功率组件的功率。而TOPCon等作为新产品，不同检验测试的机构的测试结果存在比较大偏差，光伏企业自然偏向于选择测试结果较高的检验测试的机构。

  加之部分二线检测机构为扩大市场影响力，给一些追求“高功率”的光伏企业大开方便之门。

  一个典型的案例是，今年8月中国计量院调研发现，不同第三方机构对光伏组件功率标定的数据并不统一，且相差巨大，一组72版型的双玻组件，某第三方机构标定功率距基准值的差值甚至高达14W。

  若以1.2元/W的价格测算，光伏下游要为每块组件14W的偏差额外付出近17元/块的费用，以内蒙古某装机规模为100MW的项目为例，其大约需要17.2万块光伏组件。再加上高估发电量带来的投资所需成本上涨、收益下降，下游的隐性成本不断推高。

  据澎湃新闻了解，此前不乏一些小型组件厂商为赚快钱，在组件功率虚标上“做足功夫”。有必要注意一下和警惕的是，近年来亦有大厂卷入“虚标”风波。业内为此呼吁，光伏组件不仅需要 “认证送样”和“实际量产”一致性，更需要“实物”和“标识”一致性，也需要相关部门加大抽检力度。

  国内组件客户以五大发电集团及“六小”发电企业（三峡集团、华润集团、中广核集团、中核集团、中节能集团和国投集团）为主要买方。一位业内人士对澎湃新闻表示，组件功率虚标不仅带来劣币驱逐良币的行业乱象，也存在国有电力企业采购虚标功率光伏组件后的超额支出，形成国有资产流失。

  该人士认为，此次《自律公约》让业内看到了主管部门与中国光伏行业协会的价值引领，在行业乱象中及时叫停、拨乱反正的决心。“光伏产业作为中国人机一体化智能系统的金名片，其品牌信誉是产业链千百家企业历经数十年诚信积累和科学技术创新的硕果，产业高质量发展正值优胜劣汰的洗牌期，竞争之下各种乱象丛生也在所难免，但行业需要在乱象出现时及时纠正，及时制止，共同为中国智造的品牌声誉负责。”